事實證明，過度分散的電力規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)度運行體制不利于大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。堅持輸配一體化、電網(wǎng)調(diào)度一體化，恰恰是我國多年來保持電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的寶貴經(jīng)驗。
近日有媒體報導(dǎo)，國家電網(wǎng)正游說新任中國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)其2500億美元的電網(wǎng)升級計劃，在全國建造20條特高壓輸電線，以滿足未來十年的電力需求。但批評者認(rèn)為升級計劃過于昂貴，而且可能會容易造成大斷電。
部分媒體的質(zhì)疑并不奇怪。近年來，美國、俄羅斯、日本、印度等國相繼發(fā)生了大面積停電事件，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來較大的負(fù)面影響。電力專家對此研究認(rèn)為，這些國家都片面強調(diào)市場化因素而忽視了安全。
科學(xué)謀劃電網(wǎng)發(fā)展，以電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行。因此，我們應(yīng)理性對待爭議，科學(xué)進(jìn)行評判，這才是認(rèn)識問題的良方。
事實證明，過度分散的電力規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)度運行體制不利于大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，必須堅持電網(wǎng)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度”。而堅持輸配一體化、電網(wǎng)調(diào)度一體化，恰恰是我國多年來保持電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的寶貴經(jīng)驗。
中國官方智囊團(tuán)中國能源研究所估計，2020年的電力需求將會從去年底的1060GW增長到1500GW。國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞在十八大期間游說政府批準(zhǔn)電網(wǎng)升級計劃，但分析師質(zhì)疑如此昂貴的計劃能帶來相稱的回報。特高壓輸電線能減少在輸電過程中的電力損失，允許中國在靠近煤炭或油田的地方建造發(fā)電站，釋放鐵路輸送能力，減少擴(kuò)大鐵路網(wǎng)絡(luò)的需求。
分析師估計，特高壓輸電線項目將耗資最高2500億美元，將是中國至今最昂貴的能源基礎(chǔ)設(shè)施項目。但批評者認(rèn)為，特高壓輸電線還不成熟尚未經(jīng)過測試，中國是唯一一個計劃大規(guī)模建造特高壓輸電線的國家，稱高風(fēng)險的特高壓輸電線有可能導(dǎo)致全國性的斷電，因為地區(qū)電網(wǎng)太弱而無法接受高容量的特高壓輸電。
世界第二大經(jīng)濟(jì)體正盡可能擴(kuò)大電網(wǎng)以滿足用電需求。十八大期間，國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人敦促批準(zhǔn)更新輸電系統(tǒng)的宏大計劃2020年建成20條名為“輸電走廊”的特高壓輸電線路，其耗資將是三峽大壩的4倍。這些線路將連接各地區(qū)的電網(wǎng)并有助于解決區(qū)域能源失衡。
中國的煤炭、天然氣和可再生能源大多遠(yuǎn)離東部和南部城市，煤炭運輸占該國鐵路60%以上運力。特高壓輸電線路意在讓輸電過程中能源消耗降至最低，讓中國在煤礦或天然氣田附近建電廠，從而改變能源運輸方式。這將解放鐵路運力并降低擴(kuò)大鐵路網(wǎng)的必要性。
國家電網(wǎng)為中國90%地區(qū)提供電力。據(jù)預(yù)測該項目將成為中國迄今耗資最大的基礎(chǔ)設(shè)施，已引起中央關(guān)注，但對其經(jīng)濟(jì)意義褒貶不一。對于北京希望改革國有壟斷體制和壟斷集團(tuán)間的斗爭而言，國家電網(wǎng)的宣傳攻勢已成焦點問題。
熟悉該計劃的某業(yè)內(nèi)人士表示，隨著中國將能源密集型產(chǎn)業(yè)遷往內(nèi)地和西部，東部和南部的電力需求可能不會增長到該計劃所設(shè)想的程度。分析人士質(zhì)疑，巨額成本是否會令某些人獲益。香港能源分析師約瑟夫.雅格貝利說：“我和許多觀察家既不認(rèn)同其經(jīng)濟(jì)意義，也不認(rèn)同其能源供給安全。”批評者稱特高壓技術(shù)既不成熟也未經(jīng)大規(guī)模測試。中國的地區(qū)性電網(wǎng)很脆弱。中國歐盟商會9月的報告稱，“通過特高壓輸電線路將地區(qū)電網(wǎng)連接起來，極有可能造成全國性斷電事故。”
國家電網(wǎng)公司發(fā)言人則表示，該項目有利于最大程度發(fā)揮可再生能源潛力和減排效果。中國已擁有世界最大風(fēng)力發(fā)電能力，但由于受制于輸電問題，其中1/3發(fā)電能力被閑置。即便新領(lǐng)導(dǎo)層不支持國家電網(wǎng)的全面擴(kuò)張計劃，世界第一能源消費國也已批準(zhǔn)其部分計劃。兩條特高壓輸電線路已建成，另有4條已獲批，國家電網(wǎng)表示它們?nèi)歼\行良好。
從必要性來看，進(jìn)行電網(wǎng)改造很有必要。據(jù)專家預(yù)測，我國“十二五”電力彈性系數(shù)應(yīng)該大于1，到2020年，全社會用電量將可能在2010年基礎(chǔ)上再翻一番。因此，電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)充分考慮未來電力需求�；谖覈茉促Y源分布與生產(chǎn)力發(fā)展極不均衡的基本國情，實現(xiàn)能源資源的大規(guī)模、大范圍優(yōu)化配置勢在必行。近年來，能源資源開發(fā)重心不斷向西部和北部地區(qū)轉(zhuǎn)移，跨區(qū)能源輸送規(guī)模和距離進(jìn)一步增大。
從經(jīng)濟(jì)角度來看，電網(wǎng)在能源綜合運輸體系中的作用日益得到提升。由于長距離輸送，煤電運緊張局面反復(fù)出現(xiàn)，“輸電”還是“輸煤”經(jīng)過近幾年較為充分的爭論和比較，業(yè)界已有了基本一致的看法。輸電和輸煤都是能源遠(yuǎn)距離輸送的方式，要因地制宜、相輔相成，互為補充。通過全過程的輸煤輸電經(jīng)濟(jì)性比較，西部地區(qū)煤炭就地發(fā)電，特高壓輸送到東中部消費端，電價可以低于當(dāng)?shù)氐钠骄暇W(wǎng)電價。此外，特高壓具有經(jīng)濟(jì)輸送距離長、輸電損耗小、線路走廊占地少等特點，可以促進(jìn)大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地的集約化開發(fā)，實現(xiàn)更大范圍的能源和電力資源優(yōu)化配置，推動能源供應(yīng)清潔化、低碳化。
從安全性來看，近年來，我國電壓等級逐步提高，聯(lián)網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但電網(wǎng)事故率卻快速下降。2009年1月6日正式投運的晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程，和向家壩-上海±800千伏特高壓直流輸電示范工程等工程經(jīng)歷了迎峰度夏、年度檢修、冬季大負(fù)荷運行等一系列考驗，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，設(shè)備狀態(tài)正常，特高壓輸變電工程的技術(shù)可行性、設(shè)備可靠性、系統(tǒng)安全性和環(huán)境友好性得到進(jìn)一步驗證。
從技術(shù)可行性來看，作為電力行業(yè)科技創(chuàng)新和工程應(yīng)用的前沿學(xué)科領(lǐng)域，特高壓工程建設(shè)激發(fā)了我國電力科技創(chuàng)新活力，確立了我國在特高壓輸電技術(shù)研究、裝備制造、工程設(shè)計、建設(shè)和運行領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位。我國先后建成了特高壓直流、交流、桿塔、高海拔試驗基地和國家電網(wǎng)仿真中心，形成了世界上功能最完整、試驗?zāi)芰ψ顝姟⒓夹g(shù)水平最高的特高壓研究試驗體系;另一方面，特高壓輸電技術(shù)提高了我國輸變電制造業(yè)的技術(shù)水平。特高壓設(shè)備的成功研發(fā)制造，也促使國內(nèi)電工制造企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，顯著提升了我國輸變電制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力。
為應(yīng)對氣候變化，我國能源戰(zhàn)略以節(jié)能減排、開發(fā)利用清潔能源為核心。特高壓工程建設(shè)，對于優(yōu)化電源布局，積極開發(fā)清潔能源，促進(jìn)電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。以風(fēng)電為例，我國已擁有世界領(lǐng)先的風(fēng)力發(fā)電能力，但由于受制于電網(wǎng)建設(shè)的問題，一些地方出現(xiàn)窩電現(xiàn)象，而電網(wǎng)升級有利于清潔能源的送出和遠(yuǎn)距離輸送。
2011年3月，發(fā)展特高壓和智能電網(wǎng)納入了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，成為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容�？茖W(xué)謀劃“十二五”電網(wǎng)發(fā)展，以電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行。
因此，我們應(yīng)理性對待爭議，科學(xué)進(jìn)行評判，這才是認(rèn)識問題的良方。
