歐盟、美國等對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼，主要還是補貼光伏發(fā)電，也就是度電補貼，由國家財政為光伏發(fā)電的價差買單。這樣的補貼旨在促進和擴大光伏發(fā)電的使用，有利于做大整個光伏產(chǎn)業(yè)的蛋糕，從而間接給光伏制造企業(yè)帶來利好。這樣的補貼好處是顯而易見的，既有利于建立更多的光伏電站，給光伏制造企業(yè)帶來商機，同時，又能充分發(fā)揮市場競爭機制。毫無疑問，這是最有效率的一種方式。
國家直接補貼光伏制造企業(yè)是直接干預市場競爭中的微觀主體，有違公平原則，因而，不可能不會帶來貿(mào)易爭端。今年10月，美國商務部對中國出口的多晶硅電池做出損害終裁，并將反傾銷稅和反補貼稅最終定為18.32%-249.96%和14.78%-15.97%。今年9月和11月，歐盟宣布對自中國進口的光伏電池產(chǎn)品分別發(fā)起反傾銷調(diào)查和反補貼調(diào)查，兩項調(diào)查涉案金額超過200億美元。隨后，印度宣布對我國太陽能電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。
應該看到，近年來中國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，通過研發(fā)和經(jīng)營模式的創(chuàng)新，將多晶硅的價格從300美元降到不到20美元。這不但讓國內(nèi)一切光伏企業(yè)產(chǎn)生了虧損，而且也讓歐美的一些光伏巨頭倒閉關(guān)張。歐美等國要保護自己的光伏企業(yè)，國家補貼就成為這些國家指責中國光伏企業(yè)的把柄和口實。
也正是因為歐美等國的“雙反”，令我國的光伏產(chǎn)業(yè)陷入絕境，所以我國才開始在光伏發(fā)電等方面做出政策的調(diào)整，為中國的光伏制造企業(yè)培育內(nèi)需。國家對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼不是排排坐、分果果，補貼不管是補貼給消費者還是廠商，應該主要是用于補貼新能源的使用，而非補貼新能源的生產(chǎn)。
