當(dāng)國家補貼光伏產(chǎn)業(yè)的時候，問題的關(guān)鍵在于國家如何補貼光伏產(chǎn)業(yè)，是補貼光伏制造企業(yè)，還是補貼消費者。
近日，國務(wù)委員馬凱赴江蘇調(diào)研光伏產(chǎn)業(yè)。12月7日，馬凱在無錫召開了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。會上，馬凱表示，發(fā)改委等部委已用半年時間對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，有了一個支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策草案，請大家針對草案直接提出修改和完善意見。
時值中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開之際，馬凱的江南之行非常清楚明白地傳遞出國家支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策信號。
然而，報道并未透露下一步光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策走向。近來，市場多有傳聞，明年國家將推出度電補貼，也就是補貼光伏發(fā)電的終端。但是，目前并不清楚度電補貼的力度，也并不清楚這是否意味著國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)補貼重點將發(fā)生根本性的改變。
光伏產(chǎn)業(yè)需要國家補貼，這是歐盟、美國等的普遍做法。對光伏產(chǎn)業(yè)這樣的新興產(chǎn)業(yè)來說，如果沒有政府補貼，就沒有人會去做，恐怕至今相關(guān)技術(shù)還躺在實驗室里。當(dāng)國家補貼光伏產(chǎn)業(yè)的時候，問題的關(guān)鍵在于國家如何補貼光伏產(chǎn)業(yè)，是補貼光伏制造企業(yè)，還是補貼消費者。
國家產(chǎn)業(yè)補貼用的是納稅人的錢財，因此不能亂花，而是應(yīng)該以最有效率的方式支持一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
目前，我國對光伏補貼主要是補貼光伏制造企業(yè)。雖然這一政策對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，但是現(xiàn)在全國光伏產(chǎn)業(yè)園遍地開花，光伏制造企業(yè)競爭激烈，不少光伏企業(yè)債臺高筑，有必要重新審視這一政策，并進(jìn)行調(diào)整。
顯然，國家補貼不能代替市場自由競爭、優(yōu)勝劣汰，而因為國家補貼的存在，往往令市場機(jī)制失去彈性。不可否認(rèn)，現(xiàn)在很多光伏企業(yè)已經(jīng)幾乎靠各級財政補貼生存了。光伏企業(yè)成了地方的政績工程、形象工程，在國家補貼的帶動下，地方也不惜拿出巨資補貼當(dāng)?shù)氐墓夥髽I(yè)。如江西賽維屢屢曝出巨虧，卻又屢屢被當(dāng)?shù)卣鍪窒嗑�，如今收到�?dāng)?shù)卣畮资畠|元的補貼、注資。因為國家補貼的存在，一些該倒閉的光伏企業(yè)不但沒有倒閉，反而成為不斷吞噬財政資金的無底黑洞。
不可否認(rèn)，很多補貼資金實際上是在為一些企業(yè)的經(jīng)營不善買單。這恰恰是沒有效率的，而且違背市場規(guī)律。
