三、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》條件下對(duì)電子招投標(biāo)平臺(tái)的理解

　　《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》明確規(guī)定：根據(jù)功能的不同，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)分為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管平臺(tái)。三個(gè)平臺(tái)分別完成招投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督的職能，并組成一個(gè)有機(jī)的整體，共同樹(shù)立一個(gè)全新的商業(yè)環(huán)境。在《辦法》條件下，此前對(duì)電子招投標(biāo)的片面理解顯然已不適用了：

　　首先，電子招投標(biāo)是單純的在線流程嗎？流程是以技術(shù)手段固化的業(yè)務(wù)操作導(dǎo)向，用以控制在線業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)行，是電子招投標(biāo)活動(dòng)的無(wú)形載體，卻不是電子招投標(biāo)的全部。

　　其次，電子招投標(biāo)就是招投標(biāo)企業(yè)信息化嗎？信息化是發(fā)展、利用以計(jì)算機(jī)為主的智能工具革新傳統(tǒng)、造福社會(huì)的發(fā)展過(guò)程，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化程度代表企業(yè)應(yīng)用智能工具的能力和水平，但這種能力和水平僅可作為電子招投標(biāo)的有益條件，卻不是必須條件。因而，再豐富的企業(yè)在線管理功能均不是電子招投標(biāo)。

　　第三，電子招投標(biāo)交易平臺(tái)是軟件嗎？軟件是為用戶提供信息化服務(wù)的程序、文檔和數(shù)據(jù)的集合體，用以滿足人機(jī)互動(dòng)的需求，而電子招投標(biāo)的交易平臺(tái)則須在互聯(lián)網(wǎng)的條件下進(jìn)行，不僅要實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)不同主體和角色間的協(xié)同和響應(yīng)。

　　因此，我們認(rèn)為，電子招投標(biāo)既不是所謂的全流程，也不能被等同于企業(yè)的信息化，更不是軟件。電子招投標(biāo)就是招投標(biāo)行業(yè)的電子商務(wù)，它是以制度為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備為介質(zhì)、以信用體系為保障、以招標(biāo)機(jī)構(gòu)為驅(qū)動(dòng)、以政府部門(mén)為監(jiān)管、以采供協(xié)同為本質(zhì)的特殊的電子商務(wù)，它營(yíng)造了一種全新的市場(chǎng)環(huán)境。其推行的意義也不僅僅在于生產(chǎn)效率的提升或?qū)崿F(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工具化，更重要的是，它為招投標(biāo)行業(yè)的商業(yè)環(huán)境帶來(lái)劃時(shí)代變革。

　　四、電子招投標(biāo)引導(dǎo)傳統(tǒng)招投標(biāo)商務(wù)環(huán)境的改變

　　電子商務(wù)是以商務(wù)活動(dòng)為主體、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電子化方式為手段，在法律許可范圍內(nèi)所進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)過(guò)程。電子招投標(biāo)是招投標(biāo)行業(yè)的電子商務(wù)這一定位，決定了它要引領(lǐng)招投標(biāo)行業(yè)從傳統(tǒng)商業(yè)環(huán)境向電子商務(wù)環(huán)境轉(zhuǎn)變。

　　首先，電子招投標(biāo)要具有普遍性。作為引領(lǐng)招投標(biāo)商業(yè)環(huán)境改變的新業(yè)務(wù)形態(tài)，電子招投標(biāo)應(yīng)滲透到整個(gè)行業(yè)中去，以其方便性和開(kāi)放性惠及每個(gè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體和每種業(yè)務(wù)類(lèi)別，從而將招投標(biāo)工作帶入一個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化生存的新天地。

　　其次，電子招投標(biāo)要具有開(kāi)放性。作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，電子招投標(biāo)應(yīng)與其他電子商務(wù)行為一樣，向活動(dòng)主體提供更廣泛的選擇和更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，打破行業(yè)和地域限制，充分利用網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性實(shí)現(xiàn)更廣泛的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三，電子招投標(biāo)要有適用性。作為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的全新操作手段和商業(yè)形態(tài)，電子招投標(biāo)要繼承傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與現(xiàn)代化手段的順利接駁，具有廣泛的適用性，不但不能對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展造成障礙，還要對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)做友好引導(dǎo)，逐步提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。

　　第四，電子招投標(biāo)要保障安全性。與所有電子商務(wù)行為相同，電子招投標(biāo)的安全性是一個(gè)至關(guān)重要的核心問(wèn)題，它要求網(wǎng)絡(luò)能提供一種端到端的安全解決方案，如加密機(jī)制、簽名機(jī)制、安全管理、防火墻、防病毒保護(hù)等等。

　　當(dāng)然，招投標(biāo)行業(yè)商業(yè)環(huán)境的快速改變，電子招投標(biāo)的全面推進(jìn)，既需要外因助力，也需要內(nèi)因變化。外因可以看作整個(gè)社會(huì)商業(yè)環(huán)境的改變和政府的驅(qū)動(dòng)，如當(dāng)前B2C、C2C的蓬勃發(fā)展和政府部門(mén)對(duì)新業(yè)務(wù)形態(tài)、新商業(yè)環(huán)境的積極推動(dòng)；內(nèi)因則是招投標(biāo)相關(guān)主體尤其是招標(biāo)機(jī)構(gòu)從觀念到行動(dòng)的改變，招標(biāo)機(jī)構(gòu)既要扭轉(zhuǎn)觀念上的認(rèn)識(shí)，也要在行動(dòng)上化被動(dòng)為主動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)和改變，更快速地推進(jìn)自身電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)程，而與之相反的做法則很快會(huì)被新環(huán)境所排斥。